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21全球观察|澳大利亚工党赢得大选 中澳农业矿业服务业等领域合作空间广阔

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2025-06-30 【 字体:

  据新华社报道,澳大利亚总理阿尔巴尼斯5月3日率领执政党工党赢得2025年联邦选举。根据澳大利亚选举委员会5月3日晚发布的数据,工党预计将获得超过80个澳大利亚联邦议会众议院席位,超过总计150个席位中的一半,获得组建多数党政府资格。

  反对党联盟党领袖达顿3日晚在布里斯班承认败选。联盟党是由自由党与国家党等长期结盟组成的保守派联盟。很多人习惯上将其统称为自由党。

  商务部研究院研究员周密接受21世纪经济报道记者采访时指出,此次澳大利亚联邦大选是在国际局势动荡的情况下举行的,民调风向在大选前几周急剧变化,阿尔巴尼斯率领澳大利亚工党赢得联邦选举,这反映了民意。也就是说,澳大利亚选民更期待澳大利亚政府在对外关系上体现更多稳定性,不愿意有太多的民粹主义或者单边主义来干扰澳大利亚政府的政策方向。

  5月3日,中国外交部发言人就澳大利亚联邦大选结果答记者问时指出,中方愿同阿尔巴尼斯总理领导的澳大利亚新一届政府一道,以两国领导人重要共识为根本遵循,继续推动构建更加成熟稳定、更加富有成果的中澳全面战略伙伴关系,更好造福两国和两国人民,为促进地区和世界的和平稳定作出积极贡献。

  在周密看来,澳大利亚新一届政府预计将继续维护多边体制和多边规则,加强对外经贸联系,特别是与有可持续增长潜力的国家和地区的经贸联系。在《区域全面经济伙伴关系协定》等利好因素下,中国和澳大利亚合作潜力还是比较巨大的。并且,美国对于澳大利亚施加的关税压力也导致一些澳大利亚企业转向中国市场。整体而言,中国和澳大利亚的经贸互补性未来有望加强。

  “特朗普因素”影响选情

  5月3日,澳大利亚选举结果显示,工党政府依靠执政3年来主要成绩以及竞选纲领,争取到多数选民支持。

  据新华社报道,自由党和工党都承认,“特朗普因素”影响了选情。“这对澳大利亚保守派政党来说是重大打击”,自由党发言人、参议员詹姆斯·帕特森说,“我认为(美国总统特朗普)一直是一个因素”。

  在阿尔巴尼斯上届执政末期,由于民众对物价等方面的不满,工党的支持率落后于联盟党,直至2月情况都是如此,但随后情况发生反转。

  特朗普政府对全球各国滥施关税,即使澳大利亚这样美国的传统盟友也未能幸免。选前民调显示,“特朗普因素”成为影响澳大利亚选情的重要因素之一。根据民调,48%的澳大利亚选民把特朗普政府政策引发的不确定性作为最关注的五大事项之一;68%的人认为特朗普对澳大利亚不利。

  阿尔巴尼斯对特朗普政府展示强硬,在竞选中称“美国加征关税的行为无异于自残”,澳方不会向美国妥协,将坚持自己的政策。他还试图把自由党与特朗普政府挂钩,称自由党领导的保守派政府将给澳大利亚带来“混乱”,“走美式政治道路,让澳大利亚人陷入分裂和内斗”。

  北京外国语大学澳大利亚研究中心副主任胡丹对21世纪经济报道记者称,澳大利亚自由党尤其是其候选人达顿在几个关键议题上接连失去选票,政策的提出流于皮毛,而且出尔反尔(多项政策后取消或撤回)。达顿在竞选口号、政策上过于向美国总统特朗普靠拢,不喜欢特朗普的澳大利亚选民自然不会投票给达顿,这是造成达顿选票流失的原因之一。

  生活成本是重要议题

  竞选期间民调表明,澳大利亚民众在此次选举中关注的重要议题依次为生活成本、经济、政府运行、气候变化和住房等。工党在此次竞选过程中宣布一系列民生福利政策,聚焦医保、住房、减税和基础设施建设,这些重点政策得到多数选民认同。

  本届工党政府较好控制了通胀和失业率。今年2月,鉴于澳大利亚通胀水平较2022年的峰值已大幅下降,澳大利亚央行宣布4年多来首次降息。

  澳大利亚统计局3月发布数据显示,2024年经济增长1.3%,澳大利亚国内生产总值连续13个季度环比上涨,即本届工党政府3年任期的每季度都实现了经济增长。

  周密指出,阿尔巴尼斯总理领导的澳大利亚新一届政府预计会致力于在稳定澳大利亚房价、降低通胀、增强经济韧性方面做出更多成绩。

  在胡丹看来,澳大利亚国内经济主要面临特朗普关税措施和治理风格所带来的强大不确定性,同时还要应对国内降息压力。未来,工党政府需要采取更行之有效的措施应对挑战,在日益混乱的国际经济局势中维持出口,维系较好的就业数据,控制生活费用增加。此外,在实现医疗等社会福利升级的同时不让赤字过大,推动能源转型、应对气候变化挑战。

  中澳在服务业合作潜力大

  中澳两国经济高度互补,中国连续15 年作为澳大利亚第一大贸易伙伴,既是澳大利亚第一大出口目的地,也是第一大进口来源国。农产品、矿产品、工业制成品是澳大利亚对华主要出口产品。

  “中澳关系2017年~2022年经历低谷期。2022年,澳大利亚工党上台,调整对华政策,贸易限制措施的逐步取消,双边贸易强劲恢复。” 胡丹对21世纪经济报道记者称,展望未来,中国广大的市场空间,有望保持澳大利亚资源能源类产品(铁矿石、LNG)、农产品(肉类、海鲜类、乳制品类、谷类)、国际教育、旅游的最大目的地。

  伴随中国经济增长进入新的发展阶段,加快建设全国统一大市场,对于服务业等资源要素、制造业跨境合作等有着强烈需求。周密表示,如果中国和澳大利亚能够在阿尔巴尼斯第二任期内加强经贸合作,双方在养老服务业、医疗服务业、人工智能、能源转型等领域有着广阔的合作空间。如果美国和澳大利亚无法保持基本的经济互信,那么中国和澳大利亚的各领域合作可能会进一步提速。

  根据公开数据,2024年中国对澳大利亚投资额相比2023年增长43%,约达13.12亿澳元(约合人民币59.79亿元)。全年中国对澳投资交易完成数量为11笔。按美元计算,2024年中国对澳投资额为8.62亿美元,相比2023年增加41%。2024年中国对澳大利亚投资额和投资交易完成数量均是自2006年以来的第三低,仅高于2021年和2023年。

  对此,胡丹称,在2005年~2017年,中国对澳大利亚投资十分强劲,多个年份中国是澳大利亚最大的外资来源国。但近年来,中国企业在澳大利亚关键矿产等行业面临投资受阻的局面,反映出澳大利亚工党“促贸易、避投资”的取向。不过,如果工党政府能够维持相对务实、独立的对华政策,未来中澳两国仍可在农业、清洁能源等领域开展合作,包括寻求第三地/第三国的共同合作。

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